Las subvenciones informadas del Fondo CAMY: Quintana Roo, México.

Por Emily Barcklow D’amica, Oficial de Programas Senior 

Mapa de Quintana RooEn enero viajé a Quintana Roo, México para ver a nuestra co-parte, Elige: Red de Jóvenes por los Derechos Sexuales y Reproductivos, en acción. El pretexto fue una capacitación que Elige convocó para las organizaciones que forman parte de la Red Quintanarroense por los Derechos Sexuales y Reproductivos de la Juventud, de la cual son miembros fundadores.

Quintana Roo tuvo elecciones el año pasado y ganó un gobierno de coalición entre los partidos conservador y liberal (PAN-PRD). Las elecciones fueron históricas, ya que fue la primera vez desde la fundación del estado en 1974 que perdió el partido PRI centrista (que actualmente ocupa la presidencia mexicana).

Como parte de nuestro modelo de otorgar subvenciones de manera informada, decidí aprovechar del viaje para reunirme con funcionarios de varias instituciones públicas para escuchar sus reflexiones sobre las elecciones y lo que el nuevo gobierno significaría para las y los jóvenes en Quintana Roo. Un elemento clave de la filosofía del Fondo CAMY es que debemos entender la política y las motivaciones de los actores clave para que nuestras subvenciones y asistencia técnica sean relevantes y estratégicas.

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Ceremonia inaugural para la instalación del GEPEA. Líder del proyecto de CAMY, Mayra Zamaniego, en la parte inferior derecha.

Mi primera reunión fue con Claudette González, Subsecretaria Técnica de la Secretaria de Gobernación del Estado. Claudette, la Becaria del Fondo CAMY, Didier Tuz, y yo discutimos la formación y los próximos pasos del Grupo Estatal para la Prevención del Embarazo en Adolescentes (GEPEA), que coordina la implementación a nivel local de la Estrategia Nacional para la Prevención del Embarazo en Adolescentes.

Elige, la co-parte del Fondo CAMY, fue una de las organizaciones que impulsó la formación de la GEPEA con base en su participación en el grupo correspondiente a nivel nacional. El éxito de esta estrategia fue confirmado por Claudette quien dijo que «el GEPEA se formó el año pasado debido a la presión de las organizaciones de la sociedad civil». Claudette expresó cierta preocupación por el mandato del Grupo y sus operaciones, a que Elige está particularmente preparado para responder, ya que tienen la perspectiva del grupo nacional como referencia.

Nuestra siguiente parada fue visitar a Norma Salazar, la nueva Secretaria Ejecutiva del Sistema Nacional de Protección Integral de Niñas, Niños y Adolescentes (SIPINNA). La SIPPINA es el resultado de las reformas legales de 2015 basadas en la aprobación de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes. Existen sistemas equivalentes a nivel municipal y federal para coordinar los esfuerzos entre las instituciones gubernamentales a favor de los derechos de las niñas, niños y adolescentes. Más información sobre este sistema se puede encontrar aquí.

Blog QR2Mi interés en esta reunión fue encontrar más información sobre cómo el matrimonio infantil/las uniones tempranas fueron abordadas en el Sistema de Protección Estatal. Aunque la edad mínima para contraer matrimonio en Quintana Roo se elevó a 18 años en 2014, históricamente el porcentaje de las adolescentes (15 a 19 años de edad) que se casan o entran en una unión temprana se ha mantenido en torno al 23 por ciento.[1] Norma nos informó que «no existe una estrategia actual sobre las uniones tempranas», sin embargo, expresó su compromiso de incorporar este tema en el trabajo del SIPINNA. La falta de una estrategia a nivel estatal para abordar el matrimonio infantil/las uniones tempranas, combinada con el compromiso de la Secretaria Ejecutiva de abordar el problema, representan una oportunidad para que las co-partes del Fondo CAMY guíen el enfoque del gobierno local.

La última reunión antes de dirigirme a la capacitación de Elige en el municipio de Carrillo Puerto fue con el Dr. Christian Rueda Jiménez, encargado de Planificación familiar, salud sexual y reproductiva del adolescente de la Secretaría de Salud. El Dr. Rueda ha supervisado la expansión de servicios amigables a las y los adolescentes y jóvenes en todo el estado durante el último año a un total de 28 hasta la fecha. Al hablar de las necesidades de salud sexual y reproductiva en el estado, citó la necesidad de la formación de docentes como una de las cuestiones clave. Esto particularmente resonó conmigo porque el Fondo CAMY también está interesado en apoyar la educación integral en sexualidad en las escuelas, que a menudo comienza con la formación de docentes.

Estas reuniones con funcionarios públicos fueron extremadamente informativas para el Fondo CAMY. Salí de las reuniones optimista sobre las oportunidades que presenta este nuevo gobierno y con ideas claras sobre cómo enfocar nuestras subvenciones para tener el mayor impacto.

Luego de estas reuniones, nos dirigimos al municipio de Carrillo Puerto para observar una capacitación con miembros de la Red Quintanarroense por los Derechos Sexuales y Reproductivos de la Juventud. La Red se formó a finales de 2016 como resultado de las reuniones entre organizaciones civiles que convocó Elige en el estado. Desde entonces, han organizado una serie de capacitaciones para fortalecer los conocimientos y habilidades de los miembros en anticipación de un plan conjunto de incidencia en el 2017.

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Participantes de la Red debaten la definición de Rendición de Cuentas

Trece organizaciones de todo el estado asistieron a la capacitación que se dedicó a proporcionar elementos conceptuales de estrategias de incidencia y comunicación. Estar presente en el taller me permitió conocer las organizaciones individuales y también observar la dinámica de la red como un todo. También pude identificar a líderes talentosos que representan a organizaciones nuevas para el Fondo CAMY.

Dejé este viaje entusiasmada debido al trabajo de nuestra co-parte en Quintana Roo, y con esperanzas en relación a los potenciales cambios institucionales en el Estado.

Como donante, me siento empoderada por las relaciones que fortalecí y la información que recolecté, todo lo cual orientará a nuestra estrategia en el futuro.

 

 

 

[1] ENADID 2009: Distribución porcentual de las mujeres de 15-49 años según condición de unión para cada entidad federativa y grupos de edad. Pg. 142.